新疆中国特色社会主义理论体系研究中心
■打造构建新发展格局的战略支点，是党中央立足全国发展大局、把握新疆区位优势和发展潜力作出的重大战略部署，是新疆融入国内国际双循环、服务中国式现代化建设的重要使命
党中央赋予新疆“五大战略定位”，将打造构建新发展格局的战略支点纳入其中，这是党中央立足全国发展大局、把握新疆区位优势和发展潜力作出的重大战略部署，是新疆融入国内国际双循环、服务中国式现代化建设的重要使命。
深刻认识打造构建新发展格局的战略支点的重大意义
打造构建新发展格局的战略支点，不仅能高效推动新疆高质量发展，更对服务国内国际双循环、增强发展韧性、拓展发展空间意义重大。
服务国内国际双循环的关键布局。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，在于国内国际双循环的相互促进，而向西开放是打通亚欧大陆方向双循环的重要一环。新疆打造构建新发展格局的战略支点，能够激活西北内陆的开放潜力，畅通国内大循环向中亚、欧洲延伸的通道，实现我国东向开放与西向开放的协同推进，弥补我国对外开放格局中的西北板块短板，让国内国际双循环的脉络更加畅通、布局更加均衡，为构建新发展格局提供更具韧性的空间支撑。
优化资源配置、保障产业安全的重要支撑。我国经济高质量发展离不开全球范围内的资源要素配置。新疆资源丰富，是全国优质农牧产品重要供给基地和全国能源资源战略保障基地，也是我国与中亚国家开展能源资源合作、产业协作的重要平台。新疆打造构建新发展格局的战略支点，能够推动国内优质产能、技术装备与周边国家的资源优势相结合，畅通能源资源进口通道，拓展产业链供应链的国际布局，助力我国产业体系突破资源约束、化解外部风险，提升我国经济发展的自主性和安全性。
推动区域协调发展、促进共同富裕的战略举措。西部大开发战略实施以来，新疆发展步伐加快，但与东部发达地区仍存在差距。新疆打造构建新发展格局的战略支点，能够推动国家各类资源要素向新疆集聚，加快新疆基础设施建设、产业结构升级、民生福祉改善，同时以新疆为枢纽，带动西北乃至中西部地区与周边国家的合作发展，形成西部地区开放发展的新增长极，推动区域发展更加均衡、城乡发展更加协调，让西部地区在服务和融入新发展格局中共享发展机遇，为实现共同富裕夯实基础。
扩大对外开放、参与全球治理的重要载体。当前，世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流。新疆是我国与“一带一路”共建国家开展合作的前沿阵地，打造构建新发展格局的战略支点，能够推动新疆深化与中亚、南亚、西亚及欧洲国家的经贸合作和规则对接，打造高水平对外开放平台，推动我国与周边国家形成更加紧密的产业链供应链联系，提升我国在亚欧区域经济合作中的话语权和影响力，为我国参与全球治理、推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展提供重要支撑。
打造构建新发展格局的战略支点要处理好四对关系
打造构建新发展格局的战略支点，要始终站在全国一盘棋的高度，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣新疆区位优势、资源禀赋和产业基础，处理好四对关系。
统筹服务全国与自身发展的关系，实现大局赋能与区域发展相融互促。要立足国家所需、新疆所能，聚焦构建新发展格局中的资源保障、市场拓展、通道畅通等需求，发挥新疆农牧产品供给、能源资源储备、向西开放通道等优势，为国家发展提供支撑；同时，依托全国统一大市场的广阔空间，借助其他省区市的资金、技术、人才、产业等优势，弥补自身发展短板，实现自身高质量发展与服务国家发展大局的同频共振、双向赋能。
统筹国内循环与国际循环的关系，实现东联西出与西引东来双向贯通。既要强化与国内其他省区市的经济联系，融入国内大循环，又要深化与周边国家的合作交流，拓展国际循环，推动两个循环实现高效衔接。要以国内大循环更好牵引国际循环，依托完善的产业体系和巨大的消费市场，将新疆打造为国内产品走向中亚、欧洲的集散地和加工基地；以国际循环促进国内大循环，通过吸引周边国家的资源要素、市场需求，丰富国内大循环的内容和内涵，让新疆成为国内国际双循环的重要连接点。
统筹通道建设与产业发展的关系，实现通道经济向枢纽经济、产业经济转型。打造构建新发展格局的战略支点，必须打破单纯的“通道思维”，推动通道建设与产业发展深度融合，以通道带产业、以产业强通道。要加快推进交通、物流、商贸等基础设施互联互通，打造亚欧黄金通道，更要依托通道优势，培育壮大特色优势产业，发展口岸经济、跨境加工制造等产业，推动农产品加工、能源化工、装备制造等产业向价值链高端延伸，让通道优势转化为产业优势、经济优势，为双循环提供坚实的产业支撑。
统筹全面布局与重点突破的关系，实现全域联动与核心区域示范引领。新疆地域辽阔，各地发展差异性大，打造构建新发展格局的战略支点，既要推动全域融入双循环，又要打造核心增长极，以点带面、全域联动。要立足新疆发展实际，推动各地因地制宜发挥优势，聚焦乌鲁木齐国际陆港区、喀什和霍尔果斯经济开发区、中国（新疆）自由贸易试验区等核心平台，加大政策支持和资源投入，推动这些区域先行先试、示范引领，形成核心带动、全域联动、各展所长的发展格局。
全面落实打造构建新发展格局的战略支点的重点任务
打造构建新发展格局的战略支点，要聚焦重点任务精准发力，推动新疆成为国内大循环的重要腹地、国内国际双循环的战略链接。
筑牢互联互通根基，打造亚欧黄金通道。要立足国家综合立体交通网布局，加快推进新疆与国内其他省区市的交通干线升级改造，强化新疆与西北、西南乃至东部沿海地区的交通联系，融入全国大循环交通体系；加快中吉乌铁路等重大项目建设，推进口岸铁路、公路扩能改造，优化口岸功能布局，提升陆路通道向中亚、欧洲延伸的能力。建设中欧班列（乌鲁木齐）集结中心示范工程，提升班列开行质量和效益；加密乌鲁木齐至中亚、欧洲、中东等重点城市的国际航线，发展临空经济，打造空港型物流枢纽，构建现代化综合交通运输体系。
做强特色优势产业，打造国内大循环中重要的产品供给基地。要持续夯实农业基础，坚持“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色、提质效、增收入”的发展方针，打造全国优质农牧产品重要供给基地；加快推进能源资源产业转型升级，推动煤炭、油气、新能源等产业绿色低碳发展，打造全国能源资源战略保障基地；培育壮大战略性新兴产业，依托资源优势发展新材料、新能源、装备制造等产业，加强与国内其他省区市的产业协同，推动产业链供应链深度融合，让新疆成为国内大循环中重要的产品供给基地和产业协作节点。
建强高水平开放平台，打造国内国际双循环衔接载体。要加大中国（新疆）自由贸易试验区先行先试力度，以制度创新为核心，在投资贸易自由化便利化、要素配置等领域实现突破，形成一批可复制可推广的改革经验，打造制度型开放的核心载体；推动乌鲁木齐国际陆港区及喀什、霍尔果斯经济开发区提质增效，赋予更多改革自主权，发展跨境加工、跨境电商、国际物流等特色产业；在口岸布局建设农产品进出口加工园区、能源资源交易中心、跨境商品集散中心，推动各类开放平台资源共享、优势互补，形成全域开放新格局。
深化区域协同合作，打造西部区域发展联动引擎。以新疆为枢纽，推动西北乃至中西部地区形成开放发展合力，共同服务和融入新发展格局。加强与西北省区的战略合作，共建能源资源合作基地、农产品加工基地、物流集散中心，推动交通互联互通、产业协同发展、市场一体化建设，打造西北内陆开放发展示范区；加强与长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等的合作，承接产业转移，引进先进技术和管理经验，同时将新疆的特色产品推向东部广阔市场，实现东西部优势互补、互利共赢；牢固树立兵地一盘棋思想，推动兵地在基础设施、产业发展、对外开放等方面一体化布局，形成兵地联动、协同发展的强大合力。
（执笔：新疆社会科学院研究员 苏成）
