新版《办法》进一步拓展了商品条码国家标准的覆盖范围，在原有零售商品、储运包装商品等基础上，新增加了《散装和大宗商品相关编码与条码表示》要求，进一步完善商品条码系列标准体系。
本报记者 万静
商品条码是商品的“身份证”，是商品流通的“通行证”，也是产品质量追溯和数字化监管的重要抓手。经过40年的发展，我国商品条码系统成员数量已跃居全球第一，应用覆盖范围持续扩大、应用深度不断拓展。
为更好服务全国统一大市场建设，进一步规范商品条码注册、使用、管理与服务，近日国家市场监督管理总局公布了新版《商品条码管理办法》（以下简称新版《办法》）。新版《办法》注重完善制度规范，解决实践突出问题，比如规范委托生产情况下商品条码的使用要求，解决境外注册商品条码备案等实践中的突出问题；强化商品条码在质量追溯管理中的作用，为监管精准性提升提供制度保障；注重减轻企业负担，激发经营主体活力；明确商品条码应用范围，强化商品条码作用。
数字经济重要基础设施
目前，我国申请使用商品条码的企业总量已突破65万家，使用商品条码的产品总量超过2.4亿种，广泛覆盖工业产品、食品、医疗保健等重点行业。商品条码在国民经济各行业得到广泛应用，在跨境贸易便利化、快速通关、食品安全追溯、产品质量监管、消费者权益保护等方面持续发挥基础性、关键性支撑作用，成为我国数字经济与现代流通体系建设的重要基础设施。
据市场监管总局标准创新管理司副司长郭晨光介绍，新版《办法》在政府监管、企业权益、市场秩序、消费维权、产业发展五个维度发挥系统性作用。
在政府监管层面，构建权责清晰的管理体制。新版《办法》确立了“国家统一管理、地方属地监管”的双层体制，并配套设立技术机构，形成行政监管与技术相互支撑相互配合、协同发力的工作格局，有效提升精准监管效能。
在企业主体层面，强化权益保护与经营规范。明确企业对条码的专用权，规范委托生产场景下的条码使用，禁止销售者收取不合理条码相关费用，切实保护企业合法权益、减轻企业负担。
在市场秩序层面，营造公平有序的流通环境。禁止伪造、冒用、注销后使用商品条码等违法行为的发生，坚决遏制市场乱象，保障商品条码唯一性，进而提升流通效率、降低交易成本，为各类经营主体营造规范有序、公平的市场竞争环境。
在消费者层面，保障知情权与维护消费安全。消费者通过扫描商品条码，可追溯商品责任主体，提升维权便利度；鼓励企业依托条码公示质量信息，保障消费者知情权，压缩假冒伪劣商品空间，守护消费安全。
在产业发展层面，筑牢数字经济发展根基。确立商品条码作为流通数字化基础入口，有效支撑电商、物流领域互联互通；依托国际通用标准，助力我国企业顺畅“出海”，一码通行全球，为数字经济高质量发展筑牢基础。
助推企业提质增效
商品条码应用非常广泛，各类商品产品从生产到流通再到消费的全过程中都发挥着巨大的作用，同时也对企业提质增效发挥着强大推动作用。
据市场监管总局法规司副司长徐一文介绍，新版《办法》实施后，将从减轻企业负担、赋能产业发展、保障市场有序运行等多方面发挥积极作用，具体表现在以下方面。
大幅减轻企业负担，持续优化营商环境。此次修订聚焦企业办事痛点、难点，进一步简化办事流程、减少审批环节，明确取消商品条码印刷企业资质认定、免除销售者对商品条码证明文件的进货查验义务，规范商品条码相关收费标准，切实为企业“松绑”减负；践行服务型执法理念，对社会危害性较小的轻微违法行为实行“整改在先、处罚在后”的包容审慎监管模式，有效降低企业办事和合规成本，激发经营主体活力，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
健全标准体系，强化实践应用支撑。此次修订进一步拓展了商品条码国家标准的覆盖范围，在原有零售商品、储运包装商品等基础上，新增加了《散装和大宗商品相关编码与条码表示》要求，进一步完善商品条码系列标准体系。这一举措填补了此前标准覆盖不全的实践“短板”，让商品条码在各类商品、各环节的应用更具规范性和可操作性，为新版《办法》的落地执行提供了更坚实的标准支撑，同时助力商品条码与当前技术发展、管理实践深度适配，更好服务产业发展和市场监管需求。
中国物品编码中心有限公司党委书记、董事长罗方平说：“商品条码，简单来说，就是商品的‘产品数字标识’。商品条码伴随着商品从生产、流通、销售到回收再利用的整个生命周期，像一座无形的桥梁，把现实世界的商品和数字世界的信息连接在一起。它的核心作用是确保信息和实物能够自动、精准地匹配，从而让生产、流通、消费、监管等各个环节更加高效地协同起来。”
持续优化追溯体系
随着数字经济发展，商品条码已从传统结算工具，升级为“产品数字标识”。在重点产品质量安全追溯和服务国家以旧换新政策方面，发挥商品条码的溯源核验与数据支撑作用，对于更好地守护群众安全、保障政策落地起到关键作用。
郭晨光介绍说：“去年，我们启动了网售重点产品质量安全的赋码核验试点，针对充电宝、电动自行车等10类和百姓生活安全密切相关的产品，推行一码溯源，构建一个‘生产源头赋码、平台验码亮码、消费者识码用码’的全链条监管体系。发挥商品条码的溯源核验与数据支撑作用，也是市场监管总局在推进智慧监管过程中着力解决的重点。”
郭晨光介绍，从生产源头抓起，要求企业必须给产品“上户口”，也就是“源头赋码”，如实记录产品的真实信息。在流通环节，市场监管总局推动淘宝、京东、拼多多、抖音等10家主流电商平台实现“平台验码、动态亮码”，严格审核平台上销售的商品有没有这个码、信息对不对。最后，也是最重要的，是面向消费者，只需要拿起手机扫一扫这个码，就能清清楚楚地看到产品的真实样子、是哪家企业生产的、执行的是什么标准，甚至包括产品的检验报告。这就是执法人员常说的“穿透式”监管，它能精准定位问题产品，动态追踪风险，有效遏制充电宝等产品假冒伪劣乱象，推动形成政企协同、社会参与的质量共治体系，切实增强消费者的安全感。
郭晨光表示，商品条码不仅是安全的“守门员”，也是经济政策的“助推器”。在服务国家发展大局上，发挥着基础性的支撑作用。就拿“以旧换新”来说，商品条码是确保政府补贴能精准发放的关键技术手段，能有效防止“骗补”“套利”这些漏洞，让好政策真正惠及到每一位消费者。
下一步，市场监管总局将继续深化商品条码的智慧监管应用，持续优化追溯体系，完善标准供给，为构建全国统一大市场、推动高质量发展贡献更多力量。
