“十四五”时期，绿电跨越式增长。“十五五”时期，我国电力系统迈入更加复杂的新阶段。目前，新能源装机历史性地超越火电，算力与新兴产业为用电需求增长注入强劲动能。与此同时，频发的极端天气、负荷特性演变以及地缘政治带来的不确定性，均使电力系统供需平衡与保供面临前所未有的考验。
在近日召开的电力供需形势分析会上，专家一致指出，电力行业必须跳出传统的“保供”思维，在“稳增长”与“促转型”上全面提升系统韧性。
■用电量破十万亿千瓦时
“十四五”时期，我国绿电发展交出了一份亮眼答卷。国网能源研究院经济与能源供需研究所所长韩新阳指出，在此期间，我国全社会用电量增长展现出强大韧性，连续提升三个台阶，每两年上一个新量级，增量相当于德国一年的电量。截至2025年，我国全社会用电量突破10万亿千瓦时大关，相当于美国的2倍，“十四五”时期，全国新增全社会用电量的一半以上由新增风光发电量满足，能源结构绿色低碳转型成效显著，有力支撑了大国经济的稳中有进。
中国工程院院士杜祥琬表示，得益于优越的自然资源禀赋、持续突破的技术能力以及不断下降的开发成本，我国可再生能源经历了从本世纪初的微不足道到如今的举足轻重，未来更将担当能源低碳转型的大任。当前，我国水、风、光、生物质发电装机规模已稳居世界第一。与此同时，我国已开发的可再生能源尚不足资源总储量的1/3，丰厚的资源基础为我国深入推进能源低碳转型提供了坚实保障。
这些亮眼数据的背后，是电力供给与消费结构的“蝶变”。在供给端，风光等新能源装机持续多年快速增长，“十四五”时期新增装机占比达77%，2025年达到80%。新能源不仅装机总量超过火电，新增发电量在2025年已能满足全社会用电量增量的94%。
在需求端，用电结构加速向“优”转变。韩新阳分析，“十四五”时期第二产业用电量虽然顶住疫情、关税战等不利影响保持5.1%的增速，但对用电增长的贡献率和用电占比逐步被第三产业和居民生活用电量取代。特别值得注意的是，科技创新驱动的高技术及装备制造业用电增速显著高于制造业平均水平，“十四五”时期对制造业用电量增长的贡献率连续两年超40%。此外，通信、充换电、算力集群等新型基础设施已成为用电增长的推手。有测算显示，2025年，互联网数据服务、新能源汽车充换电服务业用电量合计增量首次超过以四大高耗能行业为主的原材料制造业电量增量。
然而，在看到“新质”动能的同时，用电增长也面临长期的宏观制约。北京大学国民经济研究中心主任苏剑提醒，影响电力需求的长期因素正在发生深刻变化。人口下降趋势将对房地产投资及地方财政产生深远影响，进而导致宏观经济对能源增速的需求没有以往高。“大国博弈、科技革命以及出口环境的变化，对工业用电需求的影响将呈现正负交织的复杂局面。”
■电力保供面临“长时高压”新考验
2026年，电力保供面临“长时高压”新考验。尤其是极端天气与负荷特性的突变，成为当下需要解决的“急症”。
“负荷特性正呈现尖峰平台化的趋势，保供压力已经从短时尖峰时段向长时高温高负荷延伸。”韩新阳透露，去年夏季高温提前、时间拉长，保供关键期延长到两个月。在此期间，空调负荷占比达到30%左右，部分地区甚至高达50%，导致电力供需面临晚高峰保供与午间新能源消纳的“双重挤压”。
这一趋势在今年或许更加严峻。中国气象局公共气象服务中心首席申彦波预警称，在全球变暖背景下，2026年极端高温热浪将成为常态。今年或许呈现“高温范围广、持续时间长”的特点，华北黄淮初夏即现热浪，华东华中盛夏高温日数或接近一个月。这意味着制冷负荷将长时间处于高位，午后晚间用电高峰压力大。
除高温外，其他气象因素也给电力保供带来挑战。申彦波指出，湖北、湖南、重庆等水电大省降水可能较往年偏少2—5成并出现干旱，导致水电出力下降，电力保供高度依赖外来电；新疆夏季高温少雨不仅会推高本地用电需求，还会削弱电力外送能力。此外，今年台风或登陆早、强度大，对沿海电力设施及海上风电也会构成威胁。
面对气象与负荷的双重冲击，中国华能集团能源研究院副院长周朝阳表示，大量新能源接入、高比例电力电子设备使用，叠加高频极端天气，这使得电网峰谷差越来越大，时段性失衡问题极其突出。“这对火电的调峰能力提出了近乎苛刻的要求，频繁启停对设备寿命和运行维护造成巨大困扰。应对极端天气对电网的冲击，提升容量和灵活性已成为保供工作的绝对重点。”
■电力系统形态或将重构
展望“十五五”，电力保供将步入新的深水区。韩新阳指出，至2030年，全国用电量预计达到13.5万亿千瓦时左右，最大负荷将超过20亿千瓦。在电力装机结构上，将呈现“非化石主导、新能源过半、核电提速、煤电压舱”的特点，新能源装机预计达28亿千瓦以上。“十五五”后期，部分地区电力供需形势将趋紧，可能会出现“电量基本满足，但电力出现缺口”的局面。
面对即将到来的局部电力缺口和高比例新能源接入的系统性挑战，传统的调度模式已难以为继。中国电机工程学会原副理事长姚强判断，以可再生能源替代化石能源的挑战性被严重低估了。过去风光能快速发展，是因为系统里有煤电兜底提供稳定资源。随着煤电有序退出，矛盾将空前尖锐。未来电力系统的形态必须从“组织线性系统”重构为“组织线性系统+自组织群域系统”的复合形态。这意味着配电网和微电网将成为风光储协同、源网荷储一体化及电碳算证融合的主平台。
电力系统重构对跨领域的协同提出了更高要求。姚强建议，随着气象服务对象从单一电网转向多元化的风光储主体，必须打破数据孤岛，建立统一的数据共建共享平台。
从企业层面来看，破局的关键在于“主动应变”。周朝阳认为，火电企业须苦练“内功”，提高运行管理和设备调节能力。与此同时，未来电源投资必须向基地化、一体化倾斜，如水风光一体化、火风光一体化及大型源网荷储项目，对冲单一资源的不稳定性。
