全面推进韧性城市建设，既是应对城市安全发展新形势的现实需要，也是推动城市治理现代化转型的关键路径，更是增进人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求。能源系统作为城市基础设施的核心组成部分，支撑城市基本运行、保障社会生产生活稳定，在韧性城市建设中发挥着基础性、关键性作用。城市人口密集、设施集中、经济活动高度集聚，极易受到各种内外部风险冲击。加快提升城市能源系统安全韧性，对于保障城市安全稳定运行，建设宜居、韧性、智慧城市具有重要意义。
提升城市能源系统安全韧性意义重大
提升城市能源系统安全韧性是应对气候变化风险的必然选择。近年来，气候变化引发的极端天气事件频发重发，对城市能源供给保障带来严峻挑战。2021年河南特大暴雨洪涝灾害导致多地电力设施严重受损、数百条配电线路中断，近百万户用电受到影响，凸显了极端灾害下城市能源系统的脆弱性。随着新型城镇化加快推进，城市面临的极端气候风险持续加剧，极易引发能源、交通、金融等领域连锁反应与次生灾害。亟需加快气候适应型城市建设，全面提升能源系统安全韧性，增强城市气候适应与风险管控能力。
提升城市能源系统安全韧性是推动城市绿色低碳转型的关键抓手。城市是能源消费与碳排放的核心载体，其低碳转型进程直接关系到“双碳”目标落地见效。当前可再生能源在城市能源结构中占比持续攀升，其波动性、间歇性和随机性给电网供需平衡带来新的挑战，现有能源基础设施尚未完全适配高比例新能源接入需求。以城市韧性提升统筹推进能源系统改造升级，能够更好地平衡减排与保供、转型与发展、减缓与适应的关系，保障能源高质量发展和韧性城市建设的协同推进，为构建满足新型智慧城市需求的新型能源体系提供有力支撑。
提升城市能源系统安全韧性是保障国家能源安全的战略举措。城市是国民经济发展的重要引擎，能源系统安全稳定直接关系经济社会发展全局。我国正处于能源转型攻坚、工业化与城镇化快速发展阶段，城市能源系统一旦出现故障，极易导致重大安全事故，引发连锁反应，带来重大损失。强化能源系统安全韧性，能够提升系统抵御内外部扰动和快速恢复运行的能力，统筹平衡安全稳定、绿色低碳、经济高效三角矛盾，有效应对极端天气与转型保供叠加的复杂安全挑战，助力落实能源安全新战略。
提升城市能源系统安全韧性面临多重挑战
能源系统集成耦合仍存在壁垒。在“双碳”目标指引下，构建以新能源为主体的新型电力系统，推动能源深度脱碳成为必然趋势。随着智能微电网、虚拟电厂、新型储能等新业态加快发展，能源服务新模式不断涌现，多能网络交互耦合程度加深，系统结构日趋复杂，而调节能力与响应手段有限，给城市能源安全韧性提升带来压力。破除行业壁垒、提升多能集成耦合水平、优化能源结构与运行机制，是释放能源转型潜力和建设安全韧性城市能源系统的重要前提。
城市能源供需矛盾日益突出。新型城镇化快速推进与极端气候事件增多，显著放大能源需求波动，给供能系统带来巨大压力。部分老旧能源输配设施承载能力不足，难以适配增长与波动加剧的用能需求，在能源总体平衡格局下，局部地区、特定季节时段和极端条件下仍存在较为突出的能源供需失衡问题。同时，一些城市本地资源供给有限，能源对外依存度较高，进一步增加了能源保供压力，对能源系统安全韧性构成现实挑战。
能源系统风险监管能力存在短板。城市电力、燃气、热力等安全事故的发生，严重威胁人民群众生命财产安全，凸显城市能源安全监管仍存在薄弱环节，亟需构建覆盖灾前预警、灾中应对、灾后恢复的全流程风险管控体系。如何充分运用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，实现对城市能源系统的实时监测、精准预警和高效处置，推动城市能源系统一体化、全过程、数智化管控，是当前亟待解决的突出问题。
多措并举提升城市能源系统安全韧性
强化多能集成耦合，推动源网荷储高效协同。统筹开发利用可再生能源与化石能源清洁化利用，整合电、热、冷、气等多种资源，挖掘不同能源生产消费的互补性与替代性，提升基础设施利用效率。打破行业间能源壁垒，推进跨领域协同规划、优化运行、协同管理、互补互济，实现能源综合梯级高效利用。加强电力供应保障与电网升级，推进多元储能建设、老旧设备迭代更新与老旧城区综合能源改造，构建横向多能源体互补、纵向源网荷储协调的城市能源系统。
坚持供需双向发力，提升能源平衡保障能力。依托全国统一电力市场体系建设，打破市场分割与区域壁垒，强化跨省跨区资源统筹与电力余缺调剂，提升电力资源大范围优化配置水平。供给侧加快煤电节能降碳改造、灵活性改造和供热改造等，稳妥发展本地分布式清洁能源与多元储能，提高本地能源自给率，增强供应稳定性、响应速度与调节能力。需求侧深入推进重点行业减煤限煤、节能提效改造，扩大绿电消费规模与市场化交易比重，完善需求侧响应机制，实现供需高水平动态平衡。
健全风险监管体系，赋能能源系统数智升级。深化“人工智能+”能源高质量发展，推进电网、新能源和能源新业态等领域创新应用，助力城市能源系统数智化升级。推动新一代信息技术在城市能源系统全过程深度渗透，构建城市能源安全实时监测预警体系，实现灾前-灾中-灾后风险精准感知、及时有效应对和故障快速恢复。推进城市能源系统“一网统管”，研发更加有效的风险感知算法，绘制城市能源风险地图，常态化开展能源安全体检，精准补齐短板弱项，全面提升系统容灾、抗灾与快速恢复能力。
（作者系能源环境智慧管理与绿色低碳发展安徽省哲学社会科学重点实验室主任、合肥工业大学教授）
