国家能源局发布的2026年上半年数据显示，全国煤电发电量2.5万亿千瓦时，占总发电量比重降至49.7%，这是有统计以来煤电发电量占比首次低于50%。与此同时，可再生能源发电量近2万亿千瓦时，占全部发电量的41.2%，其中风电、太阳能发电总量突破1.2万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/4。这组数据揭示了作为全球最大煤炭消费国的中国，通过长期的系统布局、技术迭代与制度创新，推动能源结构实现了历史性转折。
中国电力结构的深刻变化，根植于长期的战略谋划。“四个革命、一个合作”能源安全新战略为中国能源转型提供了高屋建瓴的顶层设计。十余年来，中国在发展中统筹安全与绿色的双重目标，在保障能源安全的前提下，通过增量优化逐步调整存量结构，让非化石能源发电量增量占总发电量增量的比重持续攀升。2026年上半年，非化石能源发电量增量贡献率已达到70.7%。也就是说，当前中国新增的电力需求主要由清洁能源满足。
煤电占比降至一半以下的背后，是新能源技术成本的持续下降和产业链的全面成熟。经济性的反转是新能源大规模推广的核心驱动力，以光伏发电为例，中国光伏电池的度电成本已低于多数地区的煤电基准价。随着新能源并网规模持续扩大，电力系统对灵活性调节资源的需求日益迫切。在输电端，中国已建成全球规模最大的交直流混联大电网，累计投运45条特高压输电通道，“西电东送”输送能力达到3.4亿千瓦。这种大范围资源配置能力，有效解决了新能源资源与负荷中心逆向分布的结构性矛盾。
近年来，中国电力需求的增长逻辑发生了变化，对能源转型的影响也呈现新特征。新能源制造成为电力需求增长的主要组成部分，电力结构转型与产业结构升级形成了深度互促的良性循环。新能源汽车产业的爆发式增长，就是这种协同效应的典型例证。2026年上半年，中国新能源汽车产量同比增长32.4%，充换电服务业用电量同比增长56.9%，成为用电增长最快的领域之一。而中国在动力电池、光伏、风电等领域形成的完整产业链优势，既支撑了国内能源转型，也为全球绿色发展提供了“中国制造”的解决方案。
煤电降过半线，是中国能源转型进程中的一个重要里程碑，它证明了一个超大规模经济体完全可以在保障能源安全、支撑产业增长的同时，稳步推进电力化进程和绿色低碳转型，也印证了中国应对气候变化的坚定决心。随着“十五五”时期可再生能源规划的深入实施，新能源占比还将继续提升，新型电力系统建设将进入加速期。
煤电占比下降或许只是这场深刻能源革命的一个序章。中国以实际行动证明，经济发展与环境保护并非零和博弈，能源安全与绿色转型可以协同推进。这不仅是中国自身发展的需要，也是对全球气候治理的重要贡献。（作者是厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长）
