据矿业周刊（Mining Weekly）报道，欧盟委员会通过了资源复兴行动计划（RESourceEU Action Plan，RESEUAP），包括一系列政策和融资措施，旨在减少欧盟对关键原材料外部供应的依赖，加快推进国内和伙伴国项目。

此项计划依据近来颁布的《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act，CRMA），不但要保护欧洲工业免遭地缘政治变化的影响，而且要提高电动汽车、国防、工业发动机、航空航天、AI芯片以及数据中心等关键价值链的竞争力。

计划的核心是加快项目审批，在未来12个月的时间内筹集30亿欧元资金以落实供应链战略计划，并成立一个机构来协调欧盟供应链韧性。

欧盟委员会拟成立一个名为欧洲关键原材料中心（European Critical Raw Materials Centre，ECRMC）的机构，从2026年初起，将行使市场情报服务、战略项目管理，以及公共和私人融资协调等职能。该中心还将支持关键材料的合作采购和储备，欧盟委员会称这对于保护单一市场免受价格飙升和地缘政治干扰非常重要。

关键原材料平台（Raw Materials Platform，RMP）将汇总分析工业需求，推动战略材料集体采购，并帮助落实承购协议。同时也在探索欧盟范围内的储备方式，2026年初开始一处试点。

为提高回收能力，该委员会将从2026年初开始严格限制废杂永磁出口，对废杂铝将采取类似措施，随后可能是铜。CRMA修正案将扩大标签要求，并鼓励使用回收的消费前废永磁。

该计划预计还将采取行动减少对关键矿物肥料的依赖，欧盟肥料和养分回收计划将于2026年中实施。

RESEUAP的一个重要内容是通过化险工具、加快审批和监管改革来加快推进欧盟相关项目。欧盟委员会称，该措施将使战略矿产依赖在2029年前减少50%。

明年，将有高达30亿欧元的资金用于短期可带来供应替代的项目。欧盟已经优先支持一些重要项目，包括沃尔坎能源（Vulcan Energy）在德国的锂开采项目，以及格陵兰资源公司（Greenland Resources）的马尔姆杰格（Malmbjerg）项目。

欧盟国际伙伴关系专员约瑟夫·西凯拉（Jozef Síkela）称，马尔姆杰格项目有助于在格陵兰构建一个完整的欧洲供应链并促进工业发展。

“该项目可以完全满足欧洲国防用钼需求和所有钼需求的1/4。如果在欧盟本土加工，并与欧洲公司签署长期承销协议，它将构建一个完整的欧洲价值链并大幅提高我们的战略自主”。

为实现供应链多元化和加强工业合作，欧盟将密切同现在15个战略原材料伙伴的关系，南非为最近加入的一个国家。欧盟将很快开始同巴西的谈判，同时加快向乌克兰、西巴尔干和南部邻国的投资。

根据全球门户计划（Global Gateway initiative），欧盟将寻求向新兴市场项目的共同投资，还将支持通过加拿大主导的七国集团关键矿产生产联盟（G7 Critical Minerals Production Alliance）和二十国集团关键矿产框架（G20 Critical Minerals Framework）进行更广泛的国际协作。

2024年，欧盟委员会主席冯德莱恩在柏林全球对话中首次提出RESEU，将其视为在主要供应国对关键材料进行“武器化”情况下保护欧洲工业基础的关键措施。

“明确信号”

采选业对此计划普遍欢迎，行业领袖称早就应该早期融资、许可改革和供应链多元化。

多伦多上市的RTL（Rock Tech Lithium）首席执行官米尔科·沃纳罗维奇（Mirco Wojnarowicz）表示，这一系列计划是“欧盟发出的明显信号：欧洲希望原材料供应链回归——而且是现在”。

“特别重要的是欧盟委员会认识到了锂的地位：是一个战略关键原材料，不仅对于电动，而且对于大规模电池储能和数据中心以及国防同等重要”，他说。

沃纳罗维奇认为，RESEU将助力RTL公司在德国的古本锂转换器（Guben Lithium Converter，GLC）建设，它被视为CRMA下的一个战略项目，许可证已获得，承销商已经在排队等待，成本结构的完善加快了该项目最终投资决策。

他说：“欧洲现在需要能够在短期内产生影响的项目，而这正是我们所能做的。RESEU计划首次以前所未有的确定性将融资、协调和政治意愿结合在一起。现在至关重要的是下一步。我们随时准备在欧洲创造锂价值，从而为战略自主做出重要贡献”。

RTL位于勃兰登堡的GLC将成为欧洲第一家商业氢氧化锂生产厂。该工厂将使用通过贸易伙伴C&D Logistics采购的锂辉石精矿每年生产24000吨电池级氢氧化锂。