2026年5月起，修订后的欧盟《能源性能建筑指令》（EPBD）正式进入全面实施阶段，叠加此前已生效、将管控扩展至产品全生命周期的《可持续产品生态设计法规》（ESPR），两项法规正在深刻重构中国照明产品出口欧盟的合规逻辑。
“这是今年中国照明出口企业面临的第一道、也是最紧迫的合规大考。”一位照明行业资深人士如此评价，“EPBD带来的强制性要求，直接推翻了过往‘灯具单品达标即可入市’的传统逻辑。”
新规要求产品必须“可联网、可集成”
“单品失效”背后的监管逻辑
记者了解到，修订后的EPBD核心要求极为明确：欧盟所有新建商业建筑，必须强制安装自动照明控制系统及建筑自动化系统。这一条款直接将智能照明从过去的增值选配项，变成了新建商业项目的硬性标配。
具体而言，产品不再是孤立的照明单品，必须具备可联网、可集成的核心属性，能够无缝接入建筑的整体智能管理系统，实现基于人员活动、自然光照的动态调光、能耗监测与智能管控；技术层面必须完成标准化适配，重点对接欧盟“智能就绪指标”（SRI）以及Matter等全球通用通信协议；驱动端则必须满足D4i Gen 2强制要求，不仅需具备DALI调光功能，还需符合DALI Part 250–253标准的能耗计量、故障诊断能力，且驱动器需独立安装、采用可插拔接线端子，不可与LED模组共享散热路径。
浙江易阳非物质文化研究中心主任麻铠指出，EPBD将自动照明控制从加分项变为强制项，意味着灯具不再是独立换装的器件，而必须成为集成楼宇自动化系统的终端。其监管逻辑在于，建筑能耗占欧盟总能耗的40%，照明是主要用电环节之一，通过强制联网和系统化控制，可以最大化利用传感器实现按需照明、自然光利用、人感调光等节能策略，从而将新建建筑能耗降至接近零能耗标准。“单独贩卖一个无法连入系统的‘智能灯泡’，已不符合法律对建筑整体能效的要求。”新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅则认为，这本质上是把照明产品从独立的工业产品重新定义为建筑能源系统的核心组成部件，监管目标从产品本身的性能延伸到了产品在实际应用场景中的综合能效贡献。
眺远影响力研究院院长高承远进一步阐释了这一定位转变的深远影响。“EPBD的核心逻辑并非简单禁止单品，而是强制要求灯具具备‘系统可接入性’。”他表示，“对中国企业而言，这意味着产品定义必须从‘光效参数’转向‘数据接口参数’，从‘卖硬件’转向‘卖可集成的数据节点’。”
中小企业窗口期收窄
优先换“芯”而非死磕协议栈
面对5月起全面实施的节点，仍以“简易智能单品”或“替换式光源”为主的中小企业是否还有机会？上述业内人士表示，“若无法完成产品的智能化升级与系统集成适配，即便光效、能效等指标全部达标，也无法进入欧盟新建商业建筑这一核心市场，直接面临被排除在主流采购清单之外的风险。”
但与此同时，多位受访者也表示，对于新建商业建筑市场，窗口期已经基本关闭，但并非全无腾挪空间。
袁帅认为，全面实施节点标志着宽松的试错阶段结束，接下来的改造必须进入实质性落地阶段。在资金有限的情况下，相较于需要投入大量研发、适配成本的协议栈攻关，优先更换符合欧盟能效标准、具备基础联网接口的驱动电源是性价比更高的切入路径。“驱动电源作为照明产品的核心部件，更换驱动电源既能快速满足产品的基础能效要求，也能为后续接入系统化照明控制预留接口，避免一次性投入过大给企业带来的现金流压力。待企业积累了一定合规经验之后，再逐步推进协议栈适配、系统兼容等更深层次的改造。”
高承远给出了更具体的操作建议：“中小企业最务实的路径是：先换D4i认证驱动电源，解决‘能不能卖’的问题；再通过外接标准化通信模组解决‘能不能连’的问题。不要试图自研全套协议栈，那是头部企业的游戏。”他分析指出，D4i Gen 2的合规核心在驱动器，这是硬件层面的硬门槛，没有D4i认证驱动器，产品连入场资格都没有。而协议栈适配更多是软件层面问题，可以通过与第三方平台合作、采购模块化通信模组来解决，边际成本更低。
奥优国际董事长张玥则提醒，替换式光源在既有建筑翻新市场仍有空间。“因为该指令对翻新项目的要求通常低于新建建筑。中小企业可优先与国内已取得欧盟合规认证的驱动电源厂商合作，直接采用其符合网络化控制接口要求的COB或模组驱动，最快解决灯具的联网和通信硬件基础门槛。”
新规叠加下的市场信号
门槛筛选已经启动
如果说EPBD考验的是产品的智能化能力，那么ESPR则将合规要求延伸至产品的全生命周期。ESPR要求企业披露产品从原材料开采、制造、运输、使用到报废回收全链条的环境影响，这对国内照明出口企业构成另一重挑战。
2026年一季度海关数据显示，我国照明产品出口总额约114亿美元，同比下降3.5%。其中，对美出口下滑明显，而对欧盟市场出口逆势增长8%。刚刚于4月23日闭幕的香港春灯展调查亦显示，近半数受访者预计未来两年销售额上升，消费者愿为智能照明支付近三成溢价。
上述业内人士据此分析指出，欧洲市场并非收缩，而是门槛提高。那些率先完成智能化、标准化、绿色化升级的企业，有望在新一轮洗牌中获得更大的市场份额。
高承远预判行业将呈现三层结构：头部企业凭借认证和渠道优势享受“合规红利”；中等规模企业聚焦细分场景或做配套供应商寻找空间；大量中小企业要么退出欧盟新建市场、转向存量改造或新兴市场，要么被整合进头部企业供应链。
袁帅则表示，“头部通吃”不会形成完全垄断的格局。“部分深耕细分场景、在小众产品领域具备技术优势的中小企业，依然可以通过精准的产品定位找到自己的生存空间。整体行业会朝着合规化、系统化、差异化的方向持续迭代。”
