31个省(区、市)“十五五”规划纲要近期陆续发布,其中能源作为国民经济发展的基础性、战略性支撑产业,在各地未来5年的发展布局中占据关键地位。
《中国能源报》记者经梳理发现,立足国家“十五五”规划纲要深入实施能源安全新战略、建设能源强国的顶层部署,推进非化石能源安全可靠替代、构建新型电力系统、统筹多能并举协同发展、建设新型能源基础设施,成为绝大部分省(区、市)“十五五”时期能源高质量发展与绿色低碳转型的统一着力点。
煤炭是我国能源安全稳定供应的“压舱石”,也是各地有序推进能源转型的基础依托。
煤炭大省山西在“十五五”规划纲要中明确,坚持把能源转型作为坚定有序推进转型发展的首要任务,持续深化能源革命,建设“五大基地”,探索能源转型九条路径,推动新能源与传统能源协同发展,推动产能、供能、用能一体联动,推动综合能源服务与能源利用效率互促共进,构建新型能源体系,高水平打造我国重要能源原材料基地,加快从煤炭大省向能源强省转变。
内蒙古作为能源输出型省区,在全国能源保供与“双碳”转型格局中举足轻重。内蒙古“十五五”规划纲要在提高新能源开发利用水平部署中提出,构建新型电力系统,促进源、网、荷、储协调发展,统筹就地消纳和外送,拓展新能源应用和消纳场景,努力将新能源资源优势转化为高质量发展优势。加快“沙戈荒”大型风电光伏基地建设,推动“蒙电外送”扩容增绿,优化提升外送新能源电量规模和配比。持续推动绿电出口。到“十五五”末,新能源本地消纳规模达到3200亿千瓦时、外送电量达到2000亿千瓦时。
国家“十五五”规划纲要提出,推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源,坚持风光水核等多能并举,实施非化石能源十年倍增行动,这也成为全国多数省(区、市)“十五五”能源转型发展的统一导向。
河北围绕全省和京津冀地区能源安全保障能力提升,加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系,推进非化石能源发展,实施可再生能源替代行动,发展陆上风电光伏发电,因地制宜推进生物质能开发利用,科学有序利用地热能,打造绿氢全产业链体系,提高终端用能电气化水平,推动能源消费绿色化低碳化。
广东是南方负荷大省,明确要构建安全可靠的能源供应体系。坚持风光水核等多能并举,大力发展非化石能源。积极安全有序发展核电,推动海上风电规范有序建设,积极推动分布式光伏多领域融合开发,因地制宜发展生物质能、氢能、地热能、海洋能等清洁能源,加强分布式能源等新能源就近开发利用。
云南立足西南清洁能源禀赋,深化多能协同与新型电力系统建设。其中明确提出,推动“风光水火储”等多能互补和“源网荷储”一体化发展,基本建成清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。优化电源结构,打造金沙江流域、澜沧江流域、红河流域等“风光水储”一体化基地。
国家“十五五”规划纲要明确,着力构建新型电力系统,全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平,优化全国电力流向和跨区域通道布局。为适配这一布局,各地持续加大电力基础设施建设力度,持续完善电网主网架、做强坚强输电网络、升级智能配电网,夯实新能源本地消纳与跨区外送硬件支撑。江苏完善“七纵七横”500千伏主干网架,建设鲁苏区域电网间互济工程,推进过江通道扩容和蒙电入苏等新增特高压输电工程建设,提升区外来电消纳能力。重庆打造“西电东送”能源资源配置枢纽,加快建设疆电(南疆)送电川渝和电网互济工程,构建“特高压直流+特高压交流+毗邻省份联网互济”的电网格局,外电入渝能力达到2600万千瓦。
同时,多地统筹油气保供能力建设,完善油气输送管网与储气调峰体系,持续拓展多元能源供给保障能力。
河南深挖省内油气资源开发潜力,将原油、天然气产量分别稳定在190万吨、2亿立方米左右。增强石油天然气储备调节保障能力,完善煤炭储备体系。推动油气管网互联互通,构建全省天然气管道“一张网”。宁夏统筹油气勘探开发和管网建设,利用好“西气东输”资源,加快青石峁、定北千亿方级气田开发建设,扩大煤层气等非常规天然气产能规模,加大新出让油气区块勘探开发力度,夯实油气供应基础。推动盐池至长宁联络线等油气“全国一张网”建设,推进管道天然气向海原、隆德、泾源延伸。到2030年,力争天然气产能达到50亿立方米。
国家“十五五”规划纲要提出,推动绿色电力与算力协同布局。青海是全国首个绿色算电协同试点省,其“十五五”规划纲要明确,深入推动绿色算电融合发展。围绕“1+2+N”绿色算力基地发展布局,构建“绿色电力—绿色算力—绿色价值”体系,高标准建设国家绿色算电协同发展示范区。
此外,内蒙古将打造全国绿色算力高地、数据产业集聚区和“绿色算力+人工智能”应用基地。浙江、山东、宁夏等多地均在“十五五”规划中布局,探索算电协同落地场景,为未来我国能源与数字产业融合发展奠定坚实基础。














