美国白宫曾寄望于用50%的进口关税提振美国本土铝产能，如今在铝价飙升、增产效果有限的情况下，转而为高关税“开口子”。据彭博社20日报道，美国总统特朗普当天签署公告，推出原铝生产投资激励计划。企业只要在美国新建、扩建或翻新铝冶炼厂并获得政府批准，部分进口原铝即可适用约25%的优惠税率，较现行税率减半。
美国白宫在公告中表示，企业需向美国商务部提交生产回流计划。方案获批准后，允许项目所在企业每年进口与新项目预期年产量相同数量的原铝，并按照《1962年贸易扩展法》第232条款适用的关税减半缴纳进口关税。该条款允许美国总统对被认定威胁国家安全的进口产品采取调整措施。为提高美国本土产能，去年6月，美国将进口自除英国外所有贸易伙伴的钢铝产品关税从25%上调至50%。彭博社称，这一措施仅取得零星成效，多个国家也一直游说美国降低关税。
路透社报道称，这项新政采纳了美国商务部长卢特尼克的提议。卢特尼克认为，美国现有原铝产量和供应量仍不足以满足经济及国防工业需求，有必要调整关税制度，促进本土原铝生产和供应。他建议，对在美国新建原铝生产设施、扩建现有设施或翻新老旧设施以提高产量和生产效率的企业提供激励。
虽然特朗普未明确说明新政出台的具体背景，但卢特尼克重点提及国防工业基础需求。据韩联社报道分析，此次关税调整可能与美伊战事导致铝价飙升，以及美国需要确保军用物资生产所需铝材供应有关。法新社援引白宫资料称，铝是美国装甲车辆、海军舰艇和导弹等军事装备生产所需的重要材料。
彭博社报道称，现阶段美国原铝产能不足以满足国内需求，高度依赖加拿大和中东进口供应。目前美国仅有4家铝厂仍在运营，而2000年时这一数字为23家。此外，高额关税也大幅增加了美国制造企业的原材料成本。彭博社称，自50%的铝关税去年生效以来，衡量美国铝材采购成本的重要指标“中西部溢价”大幅攀升。美伊冲突带来的又一次供应冲击进一步加剧市场紧张，推动该地区铝溢价上涨近100%。
有分析指出，此次调整凸显美国铝产业政策的两难。一方面，华盛顿希望通过高关税推动产业回流；另一方面，由于国内产能恢复缓慢，美国短期内仍离不开进口铝供应。此次给予部分企业关税优惠，也反映出美国铝产业重建短期内仍难取得明显进展。
