12月17日，由国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等六部门联合印发的《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》（以下简称《水平2025版》）公布，2022年版同时废止。

“近年来，各有关方面积极推动煤炭清洁高效重点领域能效水平和环保排放控制水平显著提升，煤电机组节能降碳改造取得明显进展，推动煤炭占能源消费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%。”国家发展改革委新闻发言人介绍，“十五五”期间，新型能源体系建设步伐进一步加快，能源绿色低碳转型要求进一步提高。同时，工业重点领域能效标杆水平和基准水平作了修订，煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平有必要作相应更新。

《水平2025版》提出，对标国内外煤炭清洁高效领域先进水平，以及国家、地方现行政策、标准中先进能效指标值和最严格污染物排放要求，完善煤炭清洁高效利用标杆水平。参考国家现行标准中的准入值或限定值，以及国家政策文件明确的相关指标，科学确定煤炭清洁高效利用的基准水平。

《水平2025版》要求，对新建煤炭开发利用项目和有条件的存量项目，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标杆水平。对清洁高效利用水平低于现有基准水平的存量项目，引导企业有序开展煤炭清洁高效利用改造，加快推动企业减污降碳，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺。

国家发展改革委新闻发言人说，与2022年版相比，《水平2025版》拓展了适用范围。例如在此前明确的煤炭洗选、燃煤发电等9个重点领域基础上，新增煤制天然气、煤制油2个新领域。与此同时，《水平2025版》修订指标水平，结合近3年来国家标准和相关政策制修订情况，更新燃煤发电、燃煤工业锅炉、煤制甲醇等领域相关指标，充分反映新标准新要求，强化约束和引领作用。