国家互联网信息办公室、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家统计局、国家外汇管理局近日联合印发《金融信息服务数据分类分级指南》（下称《指南》），为金融信息服务机构开展数据分类分级工作提供指引。
《指南》明确了股票、债券、基金、外汇、商品、理财、指数数据等的分类分级安排。
“长期以来，金融信息服务数据分类口径不统一，数据目录碎片化问题突出，部分金融信息服务提供者不能精准区分数据重要程度与敏感等级，导致重要数据防护不足、一般数据管控过严，安全资源配置失衡，不能实现应有的数据分类分级保护。”国家网信办数据与技术保障中心副主任王志成表示。
针对这些痛点，《指南》系统构建分类分级的治理体系。国家互联网信息办公室有关负责人表示，《指南》将规范金融信息服务数据处理活动，提升数据安全水平，促进数据依法合理有效利用。
在数据分类方面，《指南》按照金融信息服务数据的业务属性进行分类，其中一级分类为业务数据、用户数据和企业数据3类，在此基础上进一步细分二级分类9类、三级分类67类。
“这种设计便于金融信息服务提供者系统性地梳理自身数据资产，实现数据资源的目录化、资产化管理，为后续的安全管控、价值挖掘奠定了坚实基础。”工业和信息化部电子第五研究所所长杨建军表示。
股票、债券、基金等数据，均为一级分类“业务数据”、二级分类“金融市场数据”下的三级分类。
根据《指南》提供的分类分级示例，股票数据包括：股票基本资料、交易行情、股东股本、公告事项等数据，如股票发行信息、所属行业板块、股东信息、实时价格，成交量、成交额、分时数据、K线数据、股票分红、重大事项公告等。
在分级方面，《指南》参照国家标准GB/T 43697-2024《数据安全技术 数据分类分级规则》，根据金融信息服务数据在经济社会发展中的重要程度、敏感程度，以及一旦遭到泄露、篡改等造成的危害程度，将数据从高到低分为四级，分别为核心数据、重要数据、敏感一般数据、常规一般数据。
这种四级数据分级体系，是在国家数据分类分级保护制度的三级框架基础上形成的。《指南》把一般数据细分为了“敏感一般数据”和“常规一般数据”。
中国电子技术标准化研究院副院长范科峰表示，这将有利于解决笼统管理可能存在的保护不足或过度的问题，也有助于优化数据安全保护管理资源配置、进一步提升保护效能。
《指南》显示，股票、债券数据的参考最低级别为常规一般数据；基金数据中的未公开的私募基金数据属于敏感一般数据，其他的属于常规一般数据；外汇数据中涉及人民币的外汇数据属于敏感一般数据；其他的属于常规一般数据。
敏感一般数据有哪些特征？据国家互联网信息办公室有关负责人介绍，《指南》将一旦被泄露或篡改、损毁，对经济运行、社会稳定、公共利益有一定影响，或者对组织自身或公民个体造成重要影响的数据，划分为敏感一般数据，旨在推动金融信息服务提供者加强对此类数据的安全保护。
范科峰表示：“《指南》为全行业建立了共同的数据安全管理语言和基准，明确了不同级别数据的保护重点与流通规则。”《指南》对核心数据和重要数据严格保护；对敏感一般数据和常规一般数据，在保障基本安全的前提下促进其高效、合规地流动与应用，充分释放数据要素价值。这种梯次分明、张弛有度的管理框架，使得行业发展目标与安全底线清晰明确。
《指南》的实施将对多方产生积极影响。王志成表示：对金融信息服务提供者而言，可降本增效，激活数据价值，提升核心竞争力；对监管部门而言，可实现精准监管，提升效能，完善治理体系；对金融信息服务用户而言，可强化权益保护，筑牢隐私防线，提升服务体验。
“《指南》的发布，是我国金融信息服务数据安全治理迈向精细化、标准化、实操化的重要一步。”杨建军表示。
——“A+H”上市成为新趋势。截至6月11日，全国共有184家内地、香港两地上市企业，其中上海有24家。龙旗科技、澜起科技、豪威集团、华勤技术等在今年布局“A+H”上市，思源电气、璞泰来等正在境外上市备案中。
2026年以来，科创板新增申报企业15家，其中上海3家，占全国20%。此外：目前上海在审企业9家，包括燧原科技、博睿康等；已通过辅导验收、正在备案的上海企业达52家。预计2026年新增申报数将持续增加。
“浦江之光”传递政策温度
“上海这个土壤在中国是独一无二的。”赵立东说，扎根于上海近八年，真切感受到上海在产业项目、资金、人才、税收等方面对科技企业的有力支持。
这份政策温度，与2019年出台的“浦江之光”行动密切相关。作为上海各部门合力配合科创板工作的指导性文件，它构建起多层次工作机制。
上海市委金融办相关人士介绍，通过部门联动、市区协同的常态化服务机制，上海各部门联合走访了解企业问题诉求，做好“临门一脚”的精准辅导和服务。
两个重要“蓄水池”持续发挥作用：上海市科委直属机构上海市科技创业中心的“科创企业上市培育库”累计入库超2400家，推动超40家企业登陆科创板，占上海科创板上市企业约45%，总市值超5600亿元；上海市经信委的“改制上市培育企业库”累计入库1115家，其中250家为重点培育企业，成功上市144家，入库企业超过80%为专精特新中小企业。
2024年，“浦江之光”行动升级版——《上海市人民政府办公厅关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》出台，服务链条从上市前精准服务延伸至上市后持续发展以及问题公司出清全生命周期。同年，“浦江之光”数字化服务平台上线，截至目前已为市、区两级上市服务部门开设账号110余个，汇总拟上市企业3300余家，形成分行业、分层次、分梯队的上市储备资源。
2024年12月，上海发布支持上市公司并购重组行动方案，从强链补链和转型升级两个方向发力，支持上市公司通过并购重组夯实主业、做优做强。
精准服务 助科创企业向“新”而行
根据“浦江之光”升级版方案，上海力争用5年时间，打造成为引领新质生产力的投融资集聚区、上市公司高质量发展的示范区、资本市场生态健康规范的先导区。
围绕这一目标，上海市国资构建起总规模超过800亿元的并购基金矩阵，覆盖集成电路、生物医药、战略性新兴产业等领域。全国首单AIC产业并购基金、太保战新并购基金、生物医药及EDA并购基金等在沪加速集聚。
上海市委金融办、上海证券交易所、上海市经信委等部门常态化组织开展“沪企行”培训，聚焦并购重组、人形机器人产融对接等主题内容，夯实企业上市基础，赋能产业高质量发展。
“顺应企业诉求，我们还建立专人联系服务机制。”上海市经信委相关人士说，已累计收集企业动态与诉求282项，其中与上市进程相关诉求51项，与企业经营发展相关诉求65项。
上海市科技创业中心主任黄丽宏表示，中心建立了重点拟上市企业走访机制，搭建科技金融绿色通道，联合商业银行推出“上市技易贷”“技术资产贷”等特色产品。
骄成超声是受益者之一。公司曾面临资金短缺和技术难题的挑战。上海市科技创业中心连续六年通过科技履约贷、无还本续贷等方式，持续支持企业研发投入与技术创新。目前公司超声波设备已广泛应用于国内动力电池生产线。
“在2024年初的时候，企业发展还有挺大的困难，浦东创投对我们进行了战略投资，规模高达5亿元人民币。”沐曦股份创始人、董事长兼总经理陈维良对记者表示，“这份从实验室到应用场、从单点到生态的全周期支持，体现了上海的远见与担当。让我们在追逐‘中国芯’梦想的道路上，始终感受到脚下土地的坚实与温度。”
