6月11日，山东省能源局发布公示称，山东30万千瓦以下抽凝机组全部退出。据山东省能源局副局长刘学军介绍，“十四五”以来，山东全省累计退出落后小煤电机组555台、总装机1751.02万千瓦，是全国规模最大的小煤电关停行动。同时，山东统筹推动大型清洁高效煤电机组规划建设，布局建设约1270万千瓦大型清洁高效煤电机组；扎实推进“三改联动”，分别完成节能降碳、供热、灵活性改造2484.5、2575.5、4925.5万千瓦，全面增强大型煤电机组综合保障能力。
推进煤电转型升级，是山东践行能源安全新战略、落实“双碳”目标、建设绿色低碳高质量发展先行区的核心举措。作为煤炭消费大省，山东电煤消费占比、煤电碳排放占比长期居高，2021年山东省煤炭消费总量3.94亿吨，电煤消费占比58.5%，煤电行业碳排放占全社会总量41%，其中小型煤电机组碳排放占比近半数，能耗高、排放大、效率低的短板突出。关停改造落后小煤电，既是破解能耗约束、推进煤炭清洁高效利用的迫切需求，也是落实国家新旧动能转换部署、破除产业发展路径依赖的关键抓手。同时，小型煤电机组曾承担全省近68%的民生供暖任务，关停转型并非简单退出，而是通过产能迭代、能源替代，在保障民生供暖、电力保供的基础上，实现生态提质与民生增效的双向赋能。
针对省内小煤电机组数量多、单机容量小、能耗远超大型机组的痛点，山东坚持精准施策、有序出清，建立完善分类关停、分时推进、规范布局的转型体系。据悉，山东原有小煤电机组占全省煤电机组总台数80%，平均单机容量仅3.6万千瓦，机组平均煤耗远高于百万千瓦级先进机组。对此，山东分类划定关停标准，对煤耗达标机组鼓励改造升级，对能耗超标、服役期满、改造不达标的落后机组坚决关停；结合环保整改、替代项目建设进度，分2023年、2024年、2025—2026年三个时序梯度推进关停工作，兼顾能源供应稳定与转型推进效率。同时严格规范供热背压机组布局，优化整合现有机组资源，严控新增机组规模、提升新建机组参数标准，杜绝重复建设，补齐产业布局短板。
在淘汰落后产能的同时，山东全力推进大型清洁高效煤电机组建设，以优质产能替代落后产能，筑牢能源保供基石。山东加快“十三五”结转项目落地，22台共计1334万千瓦大型清洁煤电机组有序推进，多个重点机组已顺利投产，在用电高峰期发挥关键兜底保供作用，有效支撑新能源消纳。同时，依托现有厂区规划新建大型热电联产机组，补齐单机运行安全短板；抢抓国家煤电建设政策机遇，在负荷中心区域高标准布局先进超超临界机组，其中济南长清热电机组投产后，可新增千万平方米级供热能力，切实保障民生需求。
山东以煤电“三改联动”为抓手，推动传统煤电从主力电源向保障性、调节性电源转型。通过汽轮机改造、烟气余热优化等技术推进节能降碳改造，全面压降机组能耗；依托稳燃技改、储热调峰、热电解耦等方式完成大规模灵活性改造，提升机组新能源适配能力；针对小机组关停区域，通过机组切缸改造、跨区域长距离输热工程，整合热力资源、保障供热接续，全方位激活存量煤电资产价值。
此外，山东坚持创新赋能产业升级，打造煤电绿色低碳发展新范式。全球领先的大唐郓城630℃超超临界百万千瓦机组正式投运，创下发电效率、煤耗等多项行业最优指标；试点推进CCUS碳捕集、燃煤耦合生物质发电等低碳技术，形成可复制的示范模式。同时，推动传统电厂向综合能源服务商转型，拓展电、热、冷、汽多联供服务，配套建设储能、光伏项目，深耕用能运维、需求响应等增值服务，构建多元高效的能源服务体系。
下一步，山东将持续深化煤电绿色低碳转型，巩固落后产能出清成果，提质升级清洁煤电产能，持续优化电源结构，全力构建安全清洁、灵活高效的新型电力系统，为全省绿色低碳高质量发展和国家能源安全提供坚实保障。
文｜中国能源报记者 李孟鹏
