5月末，俄罗斯总统普京访问哈萨克斯坦期间，两国签署了包括哈萨克斯坦首座核电站建设在内的10多份协议，能源和贸易合作进一步加深。国际舆论指出，俄罗斯和哈萨克斯坦围绕后者首座核电站巴尔喀什核电站的安排尤为引人注目，俄罗斯将提供关键技术支持并将承担大部分投资，此次合作标志着两国能源合作迈入全产业链共建新阶段，也折射出哈萨克斯坦在核电部署上加速“去空白化”的现实考量。
■■主体建设2027年启动
据了解，此次俄罗斯和哈萨克斯坦共签署3份涉及核能及其相关领域合作协议，分别是“关于建造哈萨克斯坦首座核电站巴尔喀什核电站的合作协议”“关于向哈萨克斯坦提供信贷以资助哈建设核电站的协议”“2026—2030年核与辐射安全监管领域跨部门合作行动计划”。
普京表示，巴尔喀什核电站未来将为哈萨克斯坦经济发展、能源安全做出重大贡献。“这次合作不仅仅是建造一座核电站，而是将创造一个完整的核工业体系，包括人才培养、教育等。”
哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示，共建巴尔喀什核电站具有重要意义，将成为两国科研、教育和技术合作的重要引擎，同时助力哈萨克斯坦能源、工业及新兴产业发展。
据国际文传电讯社报道，巴尔喀什核电站计划2027年启动主体建设，2035—2036年左右投产，关键参数已经明确，涉及建造两台俄罗斯第三代核电机组VVER—1200反应堆、燃料供应、运维服务等。据悉，VVER—1200反应堆设计寿命60年，单机容量1200兆瓦，具备负荷跟踪运行能力和18个月的换料，多项安全系统满足后福岛时代的更高标准，同时在自动化水平和人员配置效率上较前代也有明显提升。
今年3月，有关巴尔喀什核电站的野外调查主要阶段已完成，其中钻探了60口物理勘探井，采集约1000个土壤和水样进行分析，同时开展了水文地质研究。哈萨克斯坦原子能机构主席萨特卡利耶夫透露，截至5月底，巴尔喀什核电站项目已进入实施阶段，工程勘察正有序推进。
■■俄提供技术和资金支持
哈通社报道称，巴尔喀什核电站总投资164亿美元，俄罗斯将通过出口信贷提供其中80%—85%的资金。其中，144亿美元将用于两台VVER—1200反应堆建设，20亿美元用于运维服务和其他基建建设。俄罗斯国家原子能公司总经理阿列克谢·利哈乔夫表示，俄罗斯提供的贷款将覆盖大部分费用，剩余部分由哈萨克斯坦方面承担。
欧亚新闻网指出，俄乌冲突给俄罗斯财政韧性带来冲击，市场对俄罗斯经济前景担忧进一步加深，质疑其能否承担哈萨克斯坦首座核电站的大部分投资。
今年第一季度，俄罗斯GDP同比下降0.2%，这是该国经济自2023年初以来首次同比收缩。俄罗斯经济部已将2026年经济增速预测从1.3%下调至0.4%。俄罗斯财政部长西卢安诺夫表示，今年将通过税收调整与支出优化推进财政重整，为经济长期稳定发展筑牢根基。
据悉，俄罗斯2026年预算基于国际油价59美元/桶的保守基准水平，油气年收入预期约为8.9万亿卢布（1卢布约合0.0137美元）。这意味着，油价较这一基准水平每上涨1美元，年度财政收入就将增加约1800亿卢布；如果年均油价维持在60—62美元/桶区间，俄罗斯额外财政收入将逼近1万亿卢布。美以伊冲突导致霍尔木兹海峡封锁，国际油价大涨，推动俄罗斯油气收入增长，5月同比增长32.4%至6789亿卢布。
俄罗斯《真理报》指出，俄罗斯凭借价格优势与高品质原油供应，加速能源贸易“向东行”。与此同时，东南亚及南亚国家对俄罗斯能源的兴趣不断增长，菲律宾最近完成5年来首次俄罗斯原油进口交易，印度尼西亚正式向俄罗斯提出原油和石油产品供应请求，正着手制定长期协议框架，泰国、越南也释放了进口俄罗斯原油的信号。
业内认为，在外部制裁持续、地缘政治冲突难解、全球经济低迷的多重压力叠加下，俄罗斯2025年经济能保持正增长、通胀大幅回落、就业形势稳定，实属不易，今年有望延续当前稳定发展态势。
■■配套政策法规持续完善
哈萨克斯坦是全球最大铀生产国，但迄今还没有商业化民用核电设施，只有3座在运的研究型反应堆，该国曾经拥有一座俄式BN—350钠冷快堆已经于1999年停运。为减少对化石燃料依赖并推动能源结构多元化，哈萨克斯坦近年来加速核电部署，于2014年成立哈萨克斯坦核电公司，指定其为该国未来所有核电站的所有者和运营商，并负责项目前期工作。
目前，哈萨克斯坦还在推进第二座、第三座核电站的前期筹建工作，并计划未来几年利用小型模块化反应堆取代退役燃煤电站。托卡耶夫表示，哈萨克斯坦迫切需要可靠和环保的能源，核能在很大程度上可以满足哈萨克斯坦经济快速增长的需求，且是保障国家能源安全重要举措。
据了解，哈萨克斯坦的目标是到2035年核电占全国发电总量5%。哈萨克斯坦在《2026—2030年核工业本地化生产发展综合规划》中提出，将本土企业和产品在核电建设项目中的参与比例提高至30%，以提升核电建设本土配套能力。目前，哈萨克斯坦本国工业仅能满足核电项目约20%至22%的设备和相关配套需求。
根据《2026—2030年核工业本地化生产发展综合规划》，相关设备和材料生产企业数量有限，部分生产体系尚未达到国际安全和质量标准，专业技术人才不足，缺乏核能领域经验、质量监管体系有待改善等，是制约哈萨克斯坦核电产业发展的主要挑战。为此，哈萨克斯坦将进一步完善相关法律法规体系，包括修订现行法律并出台新的规范性文件。同时，还计划评估核电领域需求及本国市场和产业能力，推动现有生产设施升级改造，并建设新的配套生产体系和数字化系统。
眼下，哈萨克斯坦正在与国际原子能机构密切合作制定核电计划，将制定新监管文件、更新现有框架，规范核电站全生命周期。同时，哈萨克斯坦政府已批准新机制，将资助核电相关科学研究。
