“投资近百万开办非营利性民办幼儿园，当地教体局组织镇中心校、安全办、基建股等相关负责人开展验收，复检验收结果均为合格。幼儿园开办一年半后，眼看收支基本持平的时候，消防检查认定幼儿园位于四楼存在隐患，要求限期整改。幼儿园不得不搬家，生源从144人骤降至41人，降幅超七成，幼儿园经营困难，投资难以收回……”
近日，云南省盐津县盐井镇启点幼儿园投资人钟禹，向红星新闻记者讲述了她在家乡投资开办普惠性幼儿园的曲折经历。钟禹认为，盐津县教体局“许可盐津县盐井镇富华津江广场四楼为办学场所的行政许可行为”违法，导致投资人巨额亏损，搬迁新址后继续投资亏损。今年6月，启点幼儿园将盐津县教体局起诉至法院，请求判决被告赔偿各类经济损失共计219万余元。目前，盐津县人民法院已正式受理此案。
▲原启点幼儿园在这条道路以上的第二层
7月7日，盐津县教体局相关负责人表示，目前此事已进入司法程序，正在等待法院开庭和判决。
女子称回乡创业
投资近百万创办普惠性幼儿园
钟禹和前夫汪某某都是盐津本地人，2017年大学毕业后，二人返回家乡盐津县创办画室。2021年9月，儿子该上幼儿园了，他们想给儿子找一家好的幼儿园。在这个过程中，他们得知盐津县教体局有政策，可以申请办理非营利性民办幼儿园。
两人一合计，为了儿子有个良好的成长环境，决定投资创办普惠性幼儿园。经过比选，钟禹称，他们与盐津县教体局相关人员一起，选定盐井镇富华津江广场（大厦）背面四楼作为办学点。该办学点从津江广场起算，是大厦的第四层。但从津江广场左侧有公路沿坡而上，公路止于大厦第二层位置。因此，在钟禹和汪某某看来，他们的幼儿园位于二楼。云南省昭通市教育体育局后来的文件也认为：经实际勘测，以启点幼儿园独立出入口为起点，该幼儿园位于富华津江广场二楼。
▲红圈处为原启点幼儿园所在地
2021年9月4日，盐津县教育部门发出的《关于批准盐津县盐井镇启点幼儿园办园许可及民办普惠性认定的通知》明确：根据相关精神及要求，结合盐津县实际，盐津县教育体育局于2021年8月27日，组织局机关相关职能股室负责人，现场对盐井镇启点幼儿园场地、园舍、安全、师资、设备等方面进行评估和审核资料，报县委教育工委、县教育体育局会议研究，决定边整改边公示，拟同意其办学许可。
▲盐津县教体局关于启点幼儿园的文件
该通知表示，同年9月2日，盐津县教体局再次组织盐井镇中心校、安全办、基建股等相关负责人开展整改验收，复检验收结果均为合格。现公示期满无异议，盐津县教体局决定同意盐津县盐井镇启点幼儿园开展教育活动并颁发民办教育办学许可证，幼儿园纳入所在乡镇中心校管理。该幼儿园地址位于富华津江广场内，举办者汪某某，办园性质为“非营利性民办幼儿园”。该通知同时认定该幼儿园为“普惠性民办幼儿园”。
▲盐津县教体局关于认定启点幼儿园为普惠性民办幼儿园的文件
根据《学前教育法》，普惠性民办幼儿园指经教育行政部门认定、非营利性民办幼儿园，面向普通群众招生，保教费执行政府指导价，享受财政生均补助、场地、师资培训等政策扶持，与公办园共同构成普惠学前教育体系。钟禹告诉记者，租场地、搞装修、买设备、请员工，启点幼儿园津江广场原址共投入资金近100万元。
消防认定存重大火灾隐患
幼儿园搬迁新址，生源骤减
盐津县是云南一个典型的山区县，金沙江一级支流关河从县城穿过，将高耸的山体劈为两半，老县城于关河两侧依山而建，因地形奇特，又被网友称为中国“最狭窄的县城”。
盐井镇是盐津县老县城所在地，也是县城热闹之地。启点幼儿园所在的津江广场，又位于盐井镇的核心商圈，周边居民很集中。因此，有利的办学位置让启点幼儿园的生源稳步提升。钟禹说，2021年9月开办，三个班仅44名幼儿；第二学期增加到87人；第三学期增加到114人；第四学期达到144人。
▲原启点幼儿园办学许可证，钟润为钟禹的姐姐
钟禹告诉红星新闻记者，幼儿园前三个学期，都是往里投钱。熬到2023年3月第四学期，幼儿达到144人，基本可以收支平衡。“如果一直正常发展下去，幼儿园很快就能扭亏为盈。”
2023年2月28日，开学前一天，盐津县消防救援大队执法人员前来检查消防安全。因幼儿园位于富华津江广场四楼，构成《消防法》规定的“其他消防安全违法行为和火灾隐患”。该大队责令盐井镇启点幼儿园于2023年8月31日前改正。
▲盐津县消防救援大队认定原启点幼儿园存在消防安全隐患
“四层不能办学，三层是其他业态没空间。幼儿园要生存，唯一的‘改’就是‘搬’。”钟禹说。
同年4月24日，盐津县消防救援大队向盐津县教体局发函，认定包括普洱镇童之梦幼儿园、普洱镇明珠幼儿园、盐井镇启点幼儿园、盐井镇金童幼儿园黄葛槽办学点因楼层过高或过低，存在的火灾隐患已达到重大火灾隐患界定标准，属重大火灾隐患，严重影响公共安全。该大队将对以上幼儿园存在的重大火灾隐患进行挂牌督办。此后，盐井镇中心校将函转交启点幼儿园，要求进行整改。
此后，盐井镇启点幼儿园配合整改，积极寻找办学场地。最终，在距富华津江广场约一公里外的盐井镇坪街沙坪桥小区二楼找到一个650平方米的闲置家电卖场，再次进行装修。2023年9月开学前，幼儿园搬到新教学点。“新教学点年租金6.5万元，房租省了十多万。但因地势偏远，幼儿园必须配备校车，投资十多万元还要请专职司机。”钟禹说，搬迁后，启点幼儿园生源稀少，截至2026年上半年，仅41名幼儿在册，又回到亏损状态。
▲启点幼儿园现办学点
幼儿园搬迁后不久，钟禹夫妇离婚。虽然目前幼儿园的法定代表人依然是汪某某，但钟禹说，幼儿园的股份已全部归她所有。该幼儿园自开办以来，钟禹的姐姐钟润一直担任园长一职。
幼儿园起诉教体局索赔219万
相关负责人：正等待开庭和判决
钟禹提到，在他们的幼儿园搬走第二年，楼下开了一家新幼儿园。根据云南省昭通市教育和体育局的文件，2025年2月，该幼儿园已有幼儿63人。经过责令停办和整改，目前该幼儿园已取得办园许可。
▲原启点幼儿园楼下的新幼儿园位置示意图 受访者供图
钟禹认为，盐津县教育体育局“许可盐津县盐井镇富华津江广场四楼为办学场所的行政许可行为”违法，导致投资人亏损，搬迁新址后继续投资亏损。今年6月，启点幼儿园将盐津县教体局起诉至法院，请求判决被告赔偿各类经济损失共计219万余元。目前，盐津县人民法院已正式受理了该幼儿园的行政诉讼。
针对启点幼儿园的诉求，盐津县教体局和昭通市教体局曾先后给出书面回复。盐津县教体局回复钟禹个人称：“启点幼儿园申请办园地址变更前，盐津县教体局未下发过要求该园搬离原址的文件，您（钟禹）也未能提供当时我局要求该园搬离原址的依据。您不是启点幼儿园园长，也不属于该幼儿园教师，该园开办以来，也未曾涉及法人及校长（园长）的变更。”
钟禹不服，要求昭通市教体局复查。昭通市教体局此后答复钟禹称：“复查过程中未发现盐井镇启点幼儿园的创办和选址是盐津县教育体育局指定的。”对于钟禹提交的选址时涉及的盐津县教体局相关工作人员的录音，昭通市教体局答复称：“无力鉴别相关人员系（盐津县教体局的）人员，也无力鉴别录音的真实性。”
2025年11月12日，云南省教育厅答复钟禹：“昭通市教育体育局、盐津县教育体育局在信访处理中，对应当适用其他法定途径处理的事项未予适用，以信访答复代替法定分类处理程序，存在程序不当。现决定撤销昭通市教育体育局作出的复查意见书；由原办理机关依法引导信访人或适用行政赔偿、行政复议、行政诉讼等有关途径重新进行处理。”
7月7日，盐津县教体局娄姓副局长表示，对于该争议，目前已经进入司法程序，法院已经受理行政诉讼，他们也在等待开庭和判决。
